Україна крок за кроком наближається до впровадження нормативів Європейського Союзу у сфері сільського господарства. Які зміни очікують вітчизняних аграріїв у процесі переходу на європейські стандарти, чим відрізняються українські МДР від європейських MRL, та як це вплине на підходи до захисту врожаю, розповідає Вікторія Полосенко, менеджерка з координації реєстрації аграрного підрозділу компанії «Байєр».
Україна розпочала процес адаптації свого законодавства до європейських норм ще у 2004 році. З того часу держава активно розвиває співпрацю з Європейським Союзом, як в економічному, так і в політичному вимірах, та виконує взяті на себе зобов’язання згідно з підписаною угодою. На сьогоднішній день ключові нормативно-правові акти пройшли адаптаційні зміни: це Закон України «Про пестициди і агрохімікати», постанова Кабінету Міністрів №290, що регулює порядок реєстрації та перереєстрації засобів захисту рослин, а також відповідні державні санітарні норми.
«На жаль, досі бракує основного закону України про засоби захисту, який би забезпечив повну гармонізацію з європейським законодавством», — зазначає Вікторія Полосенко. — «Однак, наприкінці минулого року розпочалася інтенсивна робота над новим законопроєктом, спрямованим на гармонізацію. Очікується, що цей законопроєкт буде розроблений та затверджений протягом 2026 та 2027 років. Це є критично важливим кроком для адаптації та переходу до європейських вимог».
За словами експертки, наразі існують два потенційні сценарії розвитку подій, які можуть реалізуватися найближчим часом.
Вікторія Полосенко, менеджерка з координації реєстрації аграрного підрозділу компанії «Байєр»
Перший шлях передбачає швидку повну гармонізацію з законодавством Європейського Союзу до 2028 року. Цей сценарій не передбачає жодних перехідних періодів для існуючих діючих речовин та препаратів. Інший сценарій — це поступовий і більш м’який перехід. Перехідний період триватиме до кінця 2035 року. Протягом цього часу українські МДР (максимально допустимі рівні залишків пестицидів) будуть відповідати європейським MRL (максимально допустимим рівням залишків) для діючих речовин, схвалених у Європейському Союзі.
Якщо ж діюча речовина не схвалена в Європейському Союзі, то рівень залишків має бути фактично нульовим. Це передбачає поступове виведення з обігу всіх препаратів, що містять діючі речовини, які не отримали схвалення в Європейському Союзі, до 2035 року. Власне, цей другий сценарій є більш плавним і поступовим.
Як Україна може обрати цей більш сприятливий сценарій? Для цього необхідно досягти домовленості з Європейським Союзом про плавний та поступовий перехід до нових європейських регуляторних норм, щоб уникнути негативного впливу на агровиробників.
Минулого року бізнес-спільнота, науковці та незалежна німецька консалтингова компанія об’єднали зусилля для аналізу та розуміння основних ризиків, пов’язаних з переходом до європейського регулювання. Зокрема, розглядалися потенційні наслідки відмови від певних діючих речовин або обмеження їхнього використання. У рамках цього дослідження було опитано сотні фермерських господарств — великих, середніх та малих, а також проаналізовано значний обсяг даних. У результаті було зроблено висновок, що надто швидкий перехід може мати негативні наслідки не лише для України, але й для глобальних аграрних ринків. За словами Вікторії Полосенко, саме результати цього дослідження стали ключовим аргументом на користь поступового та плавного перехідного періоду.
Статус діючої речовини та його значення
Регулювання засобів захисту рослин у Європейському Союзі має чітку систему. Європейське агентство з безпеки харчової продукції (EFSA) затверджує діючі речовини, а кожна країна-член ЄС здійснює реєстрацію відповідних засобів захисту рослин на своїй території. Статус «Схвалено для діючої речовини» означає, що для цієї речовини встановлено максимально допустимий рівень залишків (MRL), визначено термін схвалення та період реєстрації. Серед таких діючих речовин можуть бути ті, що розглядаються для заміни. Це речовини зі специфічними властивостями, які, відповідно до Регламенту 1107/2009, під час перегляду можуть бути замінені на більш безпечні або ефективні аналоги.
Статус «Не схвалені діючі речовини» означає, що для цих речовин були встановлені рівні залишків та визначено термін схвалення, або, наприклад, він уже минув. Водночас слід враховувати, що передбачено перехідний період щонайменше два роки. Серед них також можуть бути речовини, що розглядаються для заміни.
Статус «Очікуємо рішення щодо діючих речовин» стосується нових діючих речовин, які подані на затвердження та перебувають у процесі оцінки.
Цікавим інструментом у Європейському Союзі є дозвіл на ввезення, який застосовується до препаратів, що містять діючі речовини, які ще не пройшли схвалення. Цей механізм досить поширений: наприклад, Франція є рекордсменом за обсягами ввезення препаратів з не схваленими діючими речовинами. Водночас саме Франція часто виступає ініціатором заборон діючих речовин, — ділиться Вікторія.
Чи під забороною?Відома стратегія «від ферми до виделки» передбачала зменшення використання пестицидів на 50 % та збільшення органічного виробництва. Однак, ця стратегія була скасована у 2024 році.
16 грудня 2025 року Європейська комісія представила пакет заходів під назвою «Спрощення безпеки харчових кормів». Один з ключових аспектів цього пакету — прискорення реєстрації біопестицидів. Раніше цей процес у ЄС був досить складним і тривалим, а тепер процедура значно спростилася. Крім того, пакетом уточнюється порядок затвердження MRL, що забезпечує більшу ясність та передбачуваність для виробників. Ще одна важлива новація — це можливість видачі необмеженої кількості дозволів на ввезення деяких діючих речовин.
Використовуючи засоби захисту рослин, важливо пам’ятати та дотримуватися затверджених нормативів і регламентів. Це гарантуватиме, що залишки діючих речовин у сільськогосподарській продукції залишатимуться в межах допустимих норм.
«Щодо заборони діючих речовин у Європейському Союзі. На сьогодні всі зареєстровані препарати компанії «Байєр» в Україні дозволені до використання за умови дотримання затверджених нормативів та регламентів. Водночас, протягом 2026 та 2027 років в Україні не передбачається заборон діючих речовин», — зазначає Вікторія Полосенко.Варто зазначити, що деякі українські МДР перевищують європейські MRL. Це означає, що для препаратів, що містять ці діючі речовини, можуть бути скориговані строки внесення, норми та кратність застосування. «Слід відзначити, що деякі європейські MRL значно вищі за українські МДР, і це питання є досить актуальним. Як нам діяти в таких випадках? Чи можлива їх гармонізація, і якщо так — чи варто підвищувати наші нормативи? Це питання є важливим не лише для нас, а й для експертів та токсикологів. Останніми тижнями наші експерти-токсикологи брали участь у тренінгах у Європейському Союзі, присвячених саме цій темі. Сподіваємося, що найближчим часом ми отримаємо відповіді та обов’язково поділимося ними з вами», — каже експертка.
Також, за словами Вікторії, були випадки, коли рівні європейських MRL знижувалися до рівня українських.
Отже, українських аграріїв очікує поступове переведення на європейське законодавство, і це відбудеться не раніше ніж через п’ять років. При використанні засобів захисту рослин, важливо пам’ятати та дотримуватися затверджених нормативів та регламентів. Це буде гарантією того, що залишки діючих речовин у сільськогосподарській продукції залишатимуться в межах допустимих норм.
Юлія Наружна, [email protected]